Vid EU:s grÀnser utspelar sig kris efter kris. FlyktinglÀgren Àr överfulla. PÄ Medelhavet drunknar mÀnniskor som Àr pÄ flykt eller förs tillbaka till Turkiet. Vid förhandlingsbordet i Bryssel sÀtts grundlÀggande vÀrden pÄ spel i kompromisser med högerradikala regeringar.
EU-kommissionen presenterade i september en ny asylpakt. Reformpaketet som presenterades 2016 ledde till djup oenighet om ett rÀttvist ansvarstagande. Ungern, Polen, Tjeckien och Slovakien var motstÄndarna. Den nu presenterade pakten Àr ett omfattande paket. Bland annat ingÄr en screeningprocedur för asylsökande, ett grÀnsförfarande för snabb asylprövning och prioritet pÄ ökat ÄtervÀndande. Det föreslÄs Àven att Dublinförordningen ersÀtts. Idén att medlemsstaterna ska bistÄ varandra genomsyrar pakten men nu i mer flexibel form Àn 2016. En medlemsstat ska kunna vÀlja att inte ta emot asylsökande frÄn en annan medlemsstat utan i stÀllet försöka avlÀgsna personer som fÄtt avslag pÄ sin ansökan, bidra med personal eller utrustning.
Löser dessa reformförslag de grundlÀggande problemen med EU:s gemensamma asylsystem? I en kommande studie frÄn Tankesmedjan Fores, publicerad med stöd av European Liberal Forum, föreslÄr vi vÀgar framÄt.
Vi ser tre avgörande frÄgor som krÀver handlingskraft.
För att vÀrna asylsystemets integritet behöver hela systemet utvecklas. Det behövs en gemensam grundsyn pÄ integration och rÀttigheter för de som fÄr skydd i EU. IrreguljÀr migration behöver förebyggas, fler lagliga vÀgar upprÀttas och ÄtervÀndandet behöver förbÀttras genom en dialog med lÀnder utanför EU.
Ett problem Àr att medlemslÀnderna gör olika bedömningar av asylansökningar. För till exempel afghaner var bifallsandelen tre procent i Ungern men 94 procent i Italien (2019). Arbetet med att Ästadkomma harmoniserade asylbeslut behöver skifta frÄn att utbyta erfarenheter till att arbeta med tvingande rÀttsliga stÀllningstaganden.
En ansvarsfördelning av asylsökande Ă€r nödvĂ€ndig för ett hĂ„llbart europeiskt asylsystem. Om ett fĂ„tal lĂ€nder fortsĂ€tter blockera lösningar kan det ifrĂ„gasĂ€ttas om alla medlemsstater mĂ„ste vara med. Ăvriga lĂ€nder kan gĂ„ ihop i ett gemensamt asylsystem utan motstĂ„ndarnas deltagande. De kan stĂ„ utanför men fĂ„r dĂ„ acceptera att inte fĂ„ hjĂ€lp av andra.
Just nu vet ingen hur förhandlingarna om pakten kommer gÄ. Vilket Europa vill vi vara? Ett Europa som bryter mot egna principer? Eller ett Europa som samarbetar för att skydda mÀnniskor pÄ flykt? VÀgvalet borde vara enkelt.
Bernd Parusel
Migrationsforskare, författare av âPieces of the puzzle - Managing migration in the EUâ
Therese Lindström
Chef för migration- och integrationsprogrammet, Tankesmedjan Fores
Sam Nissander
Migration- och integrationsprogrammet, Tankesmedjan Fores