Agneta Westerberg, chef för tillståndsavdelningen på Kemikalieinspektionen.
Agneta Westerberg är chef för tillståndsavdelningen på Kemikalieinspektionen, förkortat Kemi. Tillspetsat kan man säga att det är hon har sista ordet om ifall Senior Materials kommer få sin beryktade dispens för att hantera metylenklorid i fabriken i Svista.
Snart ska hon ge sin syn på hela processen och kommunstyrelsens utspel häromveckan.
Men först vill hon reda ut ett vanligt missförstånd.
– Vi prövar inte Seniors utsläpp med den här dispensen. Företaget har redan ett miljötillstånd som är givet av miljöprövningsdelegationen och mark- och miljödomstolen, som ger dem rätt att släppa ut metylenklorid. Vi prövar bara användningen av medlet i produktionen, säger Agneta Westerberg.
Om de byråkratiska turerna inte hade varit så krångliga hade kanske hundratals personer kunnat bespara sig tiden det tar att skriva till Kemi med en vädjan om att dispensen ska avslås. Enligt Westerberg har myndigheten fått mellan 120 och 130 mejl. Majoriteten handlar om en oro för stora utsläpp – en fråga som alltså inte Kemikalieinspektionen har med att göra.
Har ni upplevt något liknande tidigare i andra sammanhang?
– Nej, det kan jag inte säga att jag har sett tidigare. Inte i den här omfattningen.
Hur lönt är det att skriva till er på det här sättet? Påverkar det er bedömning när allmänheten är så här engagerad och orolig?
– Vi tittar ju förstås på alla mejl som kommer in för att se om det finns någonting i sakfrågan och i de här bedömningarna som vi behöver ta hänsyn till. Men eftersom de allra flesta uttrycker en oro för utsläppen, som vi alltså inte prövar, så är det svårt att ta hänsyn till det i vår prövning, säger Agneta Westerberg.
Kommunstyrelsen på valborg efter det blixtinkallade sammanträdet.
Temperaturen i debatten kring Senior har ökat snabbt i takt med att dispensbeslutet närmar sig. Det har inte minst märkts på aktiviteten i protestföreningen SSUAM (Stoppa skadliga utsläpp av miljögifter) och det nystartade nätverket av engagerade Eskilstuna-företagare.
Och det är inte bara Kemikalieinspektionen som mejlbombats av arga och oroliga medborgare. Kommunen, och inte minst den politiska majoriteten, har fått känna av allmänhetens missnöje. Möjligen var det också proteststormen som fick Jimmy Jansson (S) att blixtinkalla till ett möte i kommunstyrelsen på valborg.
Mötet tog fyra timmar och resulterade i en egen inlaga till Kemi där en enig styrelse deklarerade att den tappat förtroendet för Senior och bad Kemi att ta hänsyn till allmänhetens oro.
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade i veckan att göra kommunstyrelsens yttrande till sitt.
Kommunstyrelsen hade tagit sin hand från Senior, det stod klart. Frågan är bara vilken effekt som yttrandet kan få, om någon alls.
Vilken betydelse för Kemikalieinspektionen har det när kommunstyrelsen skriver att de inte vill se en dispens och att "förtroendet för Senior är förbrukat"?
– Det är svårt för oss att ta hänsyn till det eftersom det inte påverkar sakfrågan att säga så. Och kommunen har ju inget veto när vi prövar dispensansökan, säger Agneta Westerberg.
Hon fortsätter:
– Vi har ju inte efterfrågat kommunstyrelsens yttrande. Vi har efterfrågat tillsynsmyndighetens, alltså samhällsbyggnadsnämndens, synpunkter.
Dagen efter kommunstyrelsens beslut stod Jimmy Jansson (S) i talarstolen på Fristadstorget. Det var ett på många vis annorlunda förstamajtal, eftersom det helt och hållet handlade om dispensen.
Jansson gick till attack mot Senior, som han anklagade för att ha fört kommunen och medborgarna bakom ljuset.
Men även "statliga myndigheter" fick sig en rejäl släng av sleven.
– Man kan inte sitta på ett kontor någonstans och tolka lagar och regler och landa i en slutsats, men inte kunna stå för det, eller ens komma till Eskilstuna och försvara sitt ställningstagande, beskriva hur man resonerat. Gör man inte det är det ynkligt, sa han.
Agneta Westerberg, som alltså representerar en av de myndigheter som rimligen befinner sig i Janssons skottglugg, säger att Kemikalieinspektionen inte kan recensera en politikers tal.
Men hon håller inte med i Janssons beskrivning av myndighetens agerande.
– Jag tycker att vi har varit väldigt öppna, tillmötesgående och transparenta.
– Vi har haft ett möte med Eskilstuna kommun. Vi träffade kommunstyrelsens arbetsutskott. Där ingick även Jimmy Jansson. Där förklarade vi vårt ansvar och uppdrag när det gällde dispensansökan. Vi berättade hur processen går till när vi handlägger en dispens. Vi berättade vad den nuvarande dispensen innehåller. Och vi berättade också att kommunen som tillsynsmyndighet skulle få möjlighet att yttra sig över en eventuell ny ansökan då, precis det som de nu har fått möjlighet till.
– Jag uppfattade sen efteråt att alla var nöjda med mötet och alla hade fått svar på sina frågor, säger Agneta Westerberg.
Håller du med Jansson om att ni frångått "demokratiska principer" vid handläggningen av den här dispensen?
– Alltså... Dispensansökan har ju behandlats enligt gällande regler. Precis som alla andra ansökningar.
Jimmy Jansson (S) ägnade hela sitt tal åt att förklara sin och kommunstyrelsens kursändring i fråga om Seniors giftdispens.
Senior Materials nuvarande dispens går ut den 31 maj i år. Företaget har i praktiken inte behövt använda sig av dispensen, eftersom fabriken inte stått klar och produktionen inte kommit igång än. I skrivande stund har företaget inte anmält någon produktionsstart till kommunen.
Men den nya ansökan, som gäller dispens för 1 280 ton metylenklorid över två år, kommer att ha stor betydelse för Seniors framtid i Eskilstuna. Företaget skriver att man kan ha behov av att använda lösningsmedlet så tidigt som den 1 juni för att möta efterfrågan hos sina kunder.
Frågan är bara om Kemi kommer att hinna fatta något beslut om dispensen innan dess. Så sent som i torsdags begärde myndigheten en komplettering.
Agneta Westerberg vill inte slå fast hur lång tid processen kan ta.
– Det beror på vilka svar vi får in. Är det så att det fortfarande kvarstår frågetecken kanske vi måste ställa fler kompletterande frågor. Vi måste ju ha de svar som vi begär från företaget, men försöker naturligtvis göra det här så skyndsamt som möjligt.
Hon poängterar också att Kemi inte styrs av att den nuvarande dispensen går ut vid månadsskiftet.
– Vår handläggning kan pågå längre än så, säger hon.
Hur stor betydelse har det för er att de redan har klarat prövningen en gång?
– Egentligen har det ingen betydelse, eftersom vi tittar på varje fall från början, oavsett om företaget har fått dispens tidigare. De måste fortfarande redovisa varför de har ett behov av att använda metylenklorid i sin process och vilka aktiva åtgärder de vidtar de för att hitta alternativa lösningar för att kunna fasa ut metylenkloriden, säger Agneta Westerberg.