I tre år har nyanlända invandrare som varit folkbokförda i Eskilstuna kommun sedan juli 2010 kunnat få ersättning när de klarat sin SFI-kurs, svenska för invandrare.
Syftet med den så kallade SFI-bonusen är att få fler invandrare att snabbare lära sig svenska.
– Bonusen är en morot för att få personer med utländsk bakgrund att satsa på svenskkunskaper, säger Pernilla Lindström, rektor för vuxenutbildningen och SFI i Eskilstuna.
Men moroten har inte fungerat. Första ansökan om bonus inkom till Eskilstuna kommun i början av 2011. Mellan 2011 och 2013 har endast 350 av 2 600 elever beviljats bonus.
– Tyvärr faller det lite fel. Bonussystemet fungerar för vissa, men ofta är det de som ändå skulle ha klarat kursen som får ersättning.
Det beror på att alla har olika förutsättningar men samma tid på sig att lära, menar Pernilla Lindström. För att få bonus ska man klara två kurser inom tolv månader.
– Vi har många elever som blir godkända i kurserna, men inte inom den tidsram som gäller för bonus. Det är också så att elever som blir godkända inte tillhör målgruppen som omfattas av bonus.
Just tidsramen tycker Pernilla Lindström är orimlig:
– Det är orimligt att de som verkligen kämpar utan förkunskaper har lika lång tid på sig att klara kursen som de som kanske studerat på universitet innan.
Och siffrorna skiljer sig åt. I Strängnäs till exempel flyttar fler invandrare med akademisk bakgrund in, och dessa har sedan ofta lättare att ta till sig SFI-kurserna än de som aldrig läst eller skrivit, enligt Pernilla Lindström. Siffrorna bekräftar teorin. I Strängnäs har 47 personer sökt SFI-bonus sedan starten och där har mer än hälften, 24 personer, beviljats bonus.
Vad händer med dem som inte klarat kursen?
– Först får de extra stöd och eventuellt förlängning av kurstiden. Oftast erbjuds eleverna annan aktivitet i stället för SFI, som exempelvis praktik. Det är varken bra för eleven eller samhället att gå i all oändlighet.