Bakgrunden till arbetet är ett regeringsbeslut som slår fast att länsstyrelserna måste främja tillgången till kommersiell och offentlig service.
Från 1990 till 2008 har befolkningen i länets minsta orter, med mellan 200 och 3000 invånare, minskat med drygt tre procent. Samtidigt har befolkningen ökat med fem procent i större städer.
Enligt länsstyrelsens kartläggning har antalet livsmedelsbutiker och bensinstationer på landsbygden också minskat.
– Vi har bland annat inventerat bensinstationer, livsmedelsbutiker, post och apotek men även annan service som försäkringskassa, bredband, distriktssköterskor och grundskolor, säger Jenny Idebro, projektledare, i ett pressmeddelande.
Butiksinnehavare som man har intervjuat har också varit osäkra kring hur länge de kan fortsätta med verksamheten.
Under början av 2010 ska länsstyrelsen ta fram en konkret handlingsplan för arbetet fram till år 2013.