Världshälsoorganisationen (WHO) leder projektet Covax tillsammans med den internationella vaccinalliansen Gavi. I projektet pågår arbetet för att leverera minst två miljarder vaccindoser till 91 fattiga länder och medelinkomstländer före slutet av år 2021, så att de mest sårbara i länderna ska få vaccin.
Men enligt interna dokument som nyhetsbyrån Reuters tagit del av lider Covax av flera problem som kan göra det omöjligt att nå målen, bland annat brist på pengar och risker när det gäller leveranser samt problem med vissa punkter i kontrakten.
"Risken för ett misslyckande när det gäller att etablera en framgångsrik Covaxanläggning är väldigt hög", står det i rapporten till Gavi, läkemedelsföretag och internationella organisationer som genomför globala vaccinationskampanjer.
En talesperson för Gavi säger dock att organisationen tror att målen kan nås.
– Det vore oansvarigt att inte analysera riskerna som finns i ett så stort och komplext åtagande, säger han.
WHO har inte kommenterat uppgifterna i dokumenten.
Covax är tänkt att bygga på billigare vacciner som ännu inte har godkänts.